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自2017年8月底朝野一致支持通過《國民體育法》後，社會各界期待體育署能端正體壇與選手間的爭議歪風，並寄望在今年3月底即將舉辦各項體育協會的理、監事選舉，能一改風氣。但近期卻鬧出人頭會員、喬理事等弊端，而體育署卻不願積極介入處理，僅以「移送檢方調查」搪塞，引起朝野立委一致不滿，紛信用卡 保險 費 回饋紛提出預算刪減案，逼迫體育署正視體育改革。
「游泳協會爆出1.3萬名會員的通訊地址、信箱集中在少數幾個固定位置，但體育署卻只移送保齡球、撞球、健美等5個小協會給檢調調查，顯見體育署根本沒有積極辦理。」張廖萬堅24日在朝野協商時批評，體育署的改革動作不符外界期待，各項體育協會在3月就要改選，屆時立法院也一定希望體育署長專案報告改革事項，若不交代清楚，預算將成問題。
柯志恩說，國體法通過後，體育署所做的改革太過保守，以至於現在爆出這麼多包含人頭會員的弊案預算，這是體育署長必須好好面對的事情，也有必要對外界澄清，否則就支持全數刪減。國民黨立委曾銘宗則認為，「支持凍結體育署一定比例的預算，但不贊成46.2億元全數凍結，畢竟還得考量法定支出與人事費用等。」
「現在棒球協會、游泳協會都爆出大量人頭會員的事情，體育署卻只會推給檢調單位調查，絕對無法說服民眾。」黃國昌指出，黨團甚至發函請體育署長來說明，但署長卻置之不理，現在卻說自己絕對會推動體育改革，要立委通過預算案，誰能相信？
體育署長林德福解釋說，國體法通過後要求各項協會在半年內修改章程、舉辦改選，無奈卻衍伸出通訊地址相同等外界認為是人頭會員的事情，「未來將要求各項體育協會，民眾要繳費並提出身分證影本才算正式入會，且繳費、選票等通知單必定寄往『戶籍地址』，而非通訊地址，」體育署也會成立選務監督小組，督導各項協會成立選務小組確保印製選票、計票的公平性。
但體育署的說詞依舊無法滿足朝野立委，民進黨團總召柯哪一家信用卡比較好用建銘見狀便打圓場提議，可凍結體育署一定比例的預算，並讓朝野各黨共擬出體育署必須照辦的「主決議」事項，就不怕體育署都不做事了。
「體育署總預算扣除人事費與法定支出預算外，凍結30％預算，並在專案報告後經委員會同意，始得動支。」蘇嘉全認為可行便做上述建議，將在教育部預算審查結束前，由各黨推派1名代表與林署長共同討論出主決議，內容包含制訂公平透明的選務機出國 信用卡 比較制等。在時力接受刪減預算比例、直接討論主決議的情況下，各黨推派代表便離席討論。
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